AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.286/2009 privind Codul penal
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.286/2009 privind Codul penal (b179/28.04.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2399/05.05.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D358/05.05.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea alin.(4) al art.257 din Legea nr.286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, în sensul stabilirii drept variantă agravată a infracțiunii de ultraj a săvârșirii faptelor prevăzute la art.257 alin.(1) ‑ (3) asupra personalului silvic aflat în exercitarea atribuțiilor de serviciu sau în legătură cu exercitarea acestor atribuții
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.h) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La titlu, întrucât prin proiect se modifică doar alin.(4) al art.257 din actul normativ de bază, expresia pentru modificarea Legii nr.286/2009 trebuie înlocuită cu sintagma pentru modificarea art.257 alin.(4) din Legea nr.286/2009.
4. Având în vedere exigențele de tehnică legislativă, partea dispozitivă a articolului unic trebuie reformulată, astfel:
Articol unic. - La articolul 257 din Legea nr.286/2009 privind Codul penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.510 din 24 iulie 2009, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
În continuare se va reda textul propus pentru alin.(4).
Pe cale de consecință, sintagma 1. Alineatul (4) al articolului 257 va avea următorul cuprins: trebuie eliminată.
5. Precizăm că, potrivit art.257 alin.(1) din Codul penal, subiectul pasiv nemijlocit al infracțiunii de ultraj este funcționarul public care îndeplinește o funcție ce implică exercițiul autorității de stat. Prin urmare, lărgirea sferei subiecților pasivi ai variantei agravate a infracțiunii de ultraj, prevăzută la alin.(4) al art.257, nu poate avea în vedere decât acele categorii de funcționari publici, în sensul legii penale, care îndeplinesc o funcție ce implică exercițiul autorității de stat.
Semnalăm că, din formularea generică propusă pentru art.257 alin.(4), rezultă că textul are în vedere toate categoriile de personal silvic. Menționăm însă că, potrivit art.3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.427/2001, cu modificările și completările ulterioare, este învestit cu exercițiul autorității publice, în limitele competențelor stabilite de lege, numai personalul silvic care își desfășoară activitatea în cadrul entităților prevăzute la art.2 lit.a) - f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.59/2000, aflat în exercitarea atribuțiilor de serviciu privind paza fondului forestier, a fondului cinegetic, a fondului piscicol și a ariilor naturale protejate, a celor privind constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor corespunzătoare, precum și a celor privind constatarea faptelor ce constituie infracțiuni, potrivit legii.
Prin urmare, pentru asigurarea unei reglementări corecte, este necesar ca textul propus pentru art.257 alin.(4) să fie reformulat, în sensul precizării exprese a faptului că este avut în vedere numai personalul silvic învestit cu exercițiul autorității de stat, potrivit legii.
7. Luând în considerare prevederile art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ținând cont că Legea nr.286/2009 a fost supusă mai multor intervenții legislative, recomandăm ca prezentul proiect să prevadă republicarea actului normativ de bază, în cadrul unui articol distinct, art. II, cu următoarea formulare:
Art. II. - Legea nr.286/2009 privind Codul penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.510 din 24 iulie 2009, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I.
În această situație, actualul articol unic va deveni art.I, urmând a fiind marcat în mod corespunzător.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.